Relazione di maggioranza al Rendiconto 2005

	9 febbraio 2007 - CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO SECONDA COMMISSIONE PERMANENTE Relazione di maggioranza al disegno di legge: n. 206 "Approvazione del rendiconto generale della Provincia autonoma di Trento per l'esercizio finanziario 2005" (proponente Presidente della Provincia Dellai) Relatore di maggioranza: cons. Giuseppe Parolari La Seconda Commissione permanente, a cui il disegno di legge n. 206 è stato assegnato in data 5 dicembre 2006, ha esaminato lo stesso, pervenendo alla sua approvazione, nella seduta del 25 gennaio 2007. I lavori sono iniziati con un'illustrazione del proponente del disegno di legge n. 206, che ha ricordato in primo luogo la rilevanza della manovra finanziaria relativa all'anno 2005, in quanto documento fondamentale per l'impostazione programmatico-finanziaria della XIII legislatura, e il ricorso per quell'anno all'istituto dell'esercizio provvisorio di bilancio. Ha rammentato, altresì, la decisione dell'Esecutivo di non presentare la manovra di assestamento, dando avvio a una tendenza, poi confermata per tutti gli esercizi finanziari successivi, a testimonianza di una buona capacità programmatoria. Nell'informare che il bilancio 2005 ha chiuso con un avanzo di amministrazione pari a 322,1 milioni di euro, con un aumento del 13 per cento rispetto all'anno precedente, ha segnalato che tale avanzo deriva sostanzialmente da un accertamento di maggiori entrate. Ha quindi elencato brevemente le principali fonti di entrata per l'esercizio finanziario 2005: le quote fisse di tributi statali, la quota variabile, i tributi propri, le entrate proprie extratributarie, le assegnazioni dello Stato, le assegnazioni della Regione ed, ancora, quelle dell'Unione Europea. Ha poi fatto cenno al grado di accertamento delle entrate di competenza, pari al 103,8 per cento. In relazione al versante delle spese, ha ricapitolato i seguenti dati: una diminuzione della spesa complessiva, rispetto all'anno 2004, pari all'1 per cento; un aumento della spesa corrente corrispondente al 3,1 per cento; ed, infine, un decremento di quella in conto capitale pari al 7,1 per cento. Sotto il profilo dell'analisi economica della spesa, ha sottolineato il dato negativo relativo all'acquisto di beni e servizi, per il quale ha segnalato una variazione in aumento corrispondente all'8,5 per cento. Ha concluso il proprio intervento, evidenziando i seguenti aspetti: la sottoposizione anche per l'anno 2005 della Provincia al giudizio delle agenzie di rating, con una conferma delle precedenti valutazioni positive; il pieno rispetto per tale esercizio finanziario del patto di stabilità; ed, ancora, a decorrere dal 1° gennaio 2005, la messa in esercizio della liquidazione informatica. Al termine dell'illustrazione del Presidente della Provincia, è intervenuto il consigliere Odorizzi sul tema dell'avanzo di amministrazione, il sottoscritto in relazione ai fondi di riserva e al patrimonio della Provincia, ed, infine, il consigliere Bertolini, con riguardo all'aumento delle spese del personale, al blocco del turn-over e all'incremento degli oneri connessi all'acquisto di beni e servizi. Con riferimento all'aspetto messo in luce dal consigliere Odorizzi e in particolare all'interrogativo da lui formulato se l'aumento dell'avanzo di amministrazione non sia dovuto solo ad un accertamento di maggiori entrate ma anche a una diminuzione di spese - dato quest'ultimo che attesterebbe una più solida capacità finanziaria dell'Amministrazione - il Presidente della Provincia ha ricordato l'azione di recupero, disposta a partire dall'anno 2005, dei residui passivi, che comportando delle economie di spesa finisce coll'incidere necessariamente sull'avanzo di amministrazione. Per quanto attiene ai fondi di riserva, dopo averne precisato l'incidenza sul totale del bilancio, pari allo 0,38 per cento, ha elencato i settori per i quali sono stati disposti dei prelievi da tali fondi: in relazione alle spese obbligatorie e di ordine, ha rammentato il finanziamento per la scuola dell'infanzia, le spese per il personale docente, l'assegnazione all'Agenzia provinciale per l'assistenza e la previdenza integrativa per provvidenze a favore dei ciechi civili, dei sordomuti e invalidi civili, la gestione del sistema informativo provinciale, la gestione delle strade statali e provinciali, e il maggior finanziamento per il trasporto pubblico; con riferimento alle spese impreviste, ha ricordato l'acquisto di beni immobili per la permuta di terreni dell'Interporto, il finanziamento di attività convenzionate nel settore dell'emarginazione ed, ancora, gli interventi sanitari per l'analisi sui prodotti alimentari. Per quanto concerne il patrimonio della Provincia, nel fare cenno all'anno 2005 come quello di avvio della revisione dei criteri di valutazione dei beni, per determinarne costi e conseguenti ricadute, ha evidenziato quale momento di particolare rilievo, in tale contesto, la costituzione della "Patrimonio del Trentino spa" con finalità di valorizzazione di tali beni patrimoniali. Ha quindi espresso l'auspicio che il prossimo rendiconto possa essere redatto tenendo conto di tali criteri. Ha, infine, fatto presente che accanto a questa attività di valorizzazione, si è cercato di costruire un sistema di indicatori per ricavarne elementi di redditività e responsabilizzare la dirigenza. Per quanto attiene alla considerazione espressa dal consigliere Bertolini in relazione al fatto che, a fronte del blocco del turn-over, si verifichi un aumento della spesa per servizi e quindi alla necessità di reimpostare complessivamente l'attività della Provincia, il Presidente della Provincia ha ritenuto opportuno precisare in primo luogo che l'aumento registrato nel 2005 per le spese di personale è dovuto al passaggio di dipendenti dalla Regione alla Provincia e che quello relativo agli oneri per l'acquisto di beni e servizi trae origine in gran parte dalla soppressione della Sovrintendenza scolastica, con conseguente accollo in capo alla Provincia dei relativi obblighi a carattere finanziario. Ha altresì evidenziato che la necessità di razionalizzazione della procedura amministrativa rappresentata dal consigliere Bertolini, costituisce un obiettivo costante dell'attuale Esecutivo. La Seconda Commissione ha quindi esaminato i cinque articoli, di cui si compone il disegno di legge n. 206, che sono stati tutti approvati con 3 voti favorevoli (Civica Margherita e Sinistra Democratica e Riformista del Trentino per l'Ulivo) e 3 voti contrari (FI e Lega Nord Trentino - Padania), prevalendo il voto del sottoscritto, in qualità di Presidente della Commissione. Non vi sono stati interventi in dichiarazione di voto. La Commissione ha quindi approvato il disegno di legge n. 206 "Approvazione del rendiconto generale della Provincia autonoma di Trento per l'esercizio finanziario 2005" nel suo complesso con 3 voti favorevoli (Civica Margherita e Sinistra Democratica e Riformista del Trentino per l'Ulivo) e 3 voti contrari (FI e Lega Nord Trentino - Padania). Trento, 9 febbraio 2007 - cons. Giuseppe Parolari - La relazione originale www.giuseppeparolari.it ^top